歐盟議會(huì)和理事會(huì)于2019年6月20日批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的歐盟法規(guī)(EU) 2019/1020，并計(jì)劃于2021年7月16日正式實(shí)施。

一、法規(guī)速遞

(EU) 2019/1020是針對(duì)歐盟境內(nèi)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，將于2021年7月16日起強(qiáng)制實(shí)施。此法規(guī)旨在確保無(wú)論是通過(guò)線下傳統(tǒng)銷售渠道，還是線上電商渠道進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品都有明確的產(chǎn)品負(fù)責(zé)人；以及，確保歐盟各國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對(duì)每個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

新法規(guī)實(shí)施后，所有進(jìn)入歐盟的市場(chǎng)的本指令覆蓋的消費(fèi)品都必須有歐盟境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者（Economic Operator）作為商品合規(guī)的負(fù)責(zé)人；如果沒(méi)有指定負(fù)責(zé)人，將被視為不合規(guī)，商品將不能正常進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

也就是說(shuō)，從2021年7月16日起，您的商品在歐盟銷售，即使有CE標(biāo)志但沒(méi)有在歐盟的經(jīng)營(yíng)者角色指定，也屬于違法行為，將面臨商品被扣留或退運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、什么是經(jīng)營(yíng)者？

近年來(lái)歐盟市場(chǎng)上關(guān)于跨境電商渠道入境產(chǎn)品的質(zhì)量安全通報(bào)呈上升趨勢(shì)，相較于傳統(tǒng)貿(mào)易，其商品的來(lái)源追溯和責(zé)任追究成了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的難點(diǎn)。因此，歐盟要求境外企業(yè)必須在歐盟境內(nèi)指定一個(gè)負(fù)責(zé)主體，即經(jīng)營(yíng)者（Economic Operator）。當(dāng)產(chǎn)品投放歐盟市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品的安全性和符合性承擔(dān)監(jiān)管配合責(zé)任。

經(jīng)營(yíng)者角色如下：

a. 設(shè)立在歐盟的制造商，或

b. 進(jìn)口商，當(dāng)制造商不在歐盟時(shí)，或

c. 制造商授權(quán)的代表，代理制造商行使“制造商授權(quán)清單中”提到的任務(wù)，或

d. 在歐盟未建立任何a，b和c點(diǎn)所述的其他經(jīng)營(yíng)者的情況下，在歐盟就其所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品建立的履行服務(wù)提供商（Fulfilment service providers）。

其中，履行服務(wù)提供商（Fulfilment service providers）是新增的角色，至少需要提供如下四項(xiàng)產(chǎn)品銷售服務(wù)中的2項(xiàng)內(nèi)容：warehousing（倉(cāng)儲(chǔ)），packaging（包裝），addressing（尋址）and dispatching（調(diào)度）。

三、新法規(guī)對(duì)出口歐盟企業(yè)的影響

對(duì)于歐盟境外的出口企業(yè)而言，基于傳統(tǒng)貿(mào)易一般都存在進(jìn)口商（歐盟內(nèi)），或者在歐盟境內(nèi)有符合要求的主體作為制造商授權(quán)代表；但是新法規(guī)實(shí)施對(duì)跨境電商企業(yè)的影響較大。

因?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)一般來(lái)講不能滿足上述第a, b兩點(diǎn)的要求，這時(shí)候就需要滿足第c點(diǎn)或第d點(diǎn)的要求。

1、如果貴司不涉及獨(dú)立跨境銷售產(chǎn)品到歐盟，則可以認(rèn)為此法規(guī)對(duì)貴司無(wú)影響，維持現(xiàn)狀即可符合新法規(guī)要求。

2、如果貴司的線上銷售業(yè)務(wù)符合歐盟的跨境電商定義，則需要注意與合作的電商平臺(tái)確認(rèn)誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)產(chǎn)品負(fù)責(zé)人的角色（即上述第二部分第a至d點(diǎn)的角色）和責(zé)任。

四、新法規(guī)涉及范圍

針對(duì)電子電器產(chǎn)品，可能涉及適用的指令有：

• 2006/42/EC: MD, 機(jī)械指令

• 2009/125/EC: ErP, 耗能產(chǎn)品指令

• 2011/65/EU: RoHS, 電子電器有害物質(zhì)限用指令

• 2014/30/EU: EMCD, 電磁兼容指令

• 2014/35/EU: LVD, 低電壓指令

• 2014/53/EU: RED, 無(wú)線電設(shè)備指令

可能涉及的銷售渠道：

• 遠(yuǎn)程銷售（郵政包裹）

• 跨境電商

• 電商平臺(tái)（亞馬遜、京東海外、 天貓國(guó)際等）等

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